Apartheid

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Panneau en anglais et afrikaans formalisant la ségrégation raciale au profit de la population blanche dans le cadre de la politique d'apartheid Carte de l'Afrique du Sud des années 1981-1994 présentant les 4 provinces sud-africaines et les 4 bantoustans indépendants du Transkei, Ciskei, Venda et Bophuthatswana et les 6 bantoustans autonomes, constitués en vertu de la séparation spatiale du grand apartheid dans les anciennes réserves indigènes L’apartheid (mot
Apartheid

Panneau en anglais et afrikaans formalisant la ségrégation raciale au profit de la population blanche dans le cadre de la politique d'apartheid Carte de l'Afrique du Sud des années 1981-1994 présentant les 4 provinces sud-africaines et les 4 bantoustans indépendants du Transkei, Ciskei, Venda et Bophuthatswana et les 6 bantoustans autonomes, constitués en vertu de la séparation spatiale du grand apartheid dans les anciennes réserves indigènes L’apartheid (mot afrikaans emprunté du français, signifiant « séparation, mise à part» ) était une politique de développement séparé affectant des populations selon des critères raciaux ou ethniques dans des zones géographiques déterminées. Il fut conceptualisé et mis en place à partir de 1948 en Afrique du Sud par le Parti national, et abolie le . La politique d'apartheid se voulait l'aboutissement institutionnel d'une politique et d'une pratique jusque là empirique de ségrégation raciale (le baasskap et le colour bar), élaborée en Afrique du Sud depuis la fondation de la colonie du Cap en 1652. Avec l'apartheid, le rattachement territorial (puis la nationalité) et le statut social dépendaient du statut racial de l'individu. Le concept de l’apartheid s’articulait ainsi autour de la division politique, sociale, économique et géographique du territoire sud-africain et de sa population répartie en quatre groupes racial hiérarchiquement ainsi distincts :
- les Blancs : ce sont principalement les descendants d’immigrants européens arrivés dans le pays à partir de 1652 parmi lesquels on distingue les Afrikaners (60% de ce groupe racial) de locution afrikaans et les anglophones (40%), principalement des Britanniques. Ils représentent un peu plus de 21% de la population sud-africaine au moment de la mise en place de l'apartheid.
- les Indiens : ce sont les descendants des coolies recrutés dans les régions de Madras et de Calcutta à partir de 1860 engagés dans les plantations de canne à sucre du Natal. Ils représentent un peu moins de 3% de la population en 1950.
- les Coloured (ou métis) : on distingue d'une part les populations issus du métissage entre les Blancs et les Hottentots aux s et les Malais du Cap. Ils représentent 9% de la population sud-africaine en 1950.
- les Noirs ou Bantous : Ils représentent près de 67% de la population sud-africaine au moment de la mise en place de l'apartheid mais sont les moins urbanisés des 4 groupes raciaux (80% vivent alors en zone rurale). Ils se répartissent entre une dizaine d'ethnies dont les plus importantes sont les Xhosas et les Zoulous. L'apartheid se distinguait en 2 catégories :
- le petit apartheid ou apartheid mesquin qui protégeait l'intimité des Blancs dans leur vie quotidienne en limitant leur rapport avec les non-blancs,
- le grand apartheid concernant la division spatiale du pays imposant des zones de résidence géographiquement séparées et racialement déterminées. Ce grand apartheid fut accompagné de mesures de déplacements et de regroupement des populations noires dans des foyers nationaux appelés bantoustans. L'apartheid a également été appliqué de 1959 à 1979 dans le Sud-Ouest Africain/Namibie. En Afrique du Sud, il a été progressivement réformé durant les années 80 avec l'instauration de droits politiques aux indiens et aux métis avant d'être aboli en 1991. Par extension, le terme d'apartheid s'applique parfois pour désigner toute politique de ségrégation.

Origines et mise en place de l’apartheid

Les architectes de la division spatiale des terres dans le cadre de l'apartheid Si l'apartheid a été mise en place à partir de 1948, la ségrégation raciale en Afrique du Sud existait depuis près de trois siècles et s'était établie dans un contexte particulier à l'histoire complexe de ce pays. L'apartheid est le produit de l'Histoire, des mythes et des singularités de l'Afrique du Sud. Cette singularité est marquée par le fait que d'anciens colons ont pris souche dans cette partie de l'Afrique dès le , ont récusé très tôt leurs racines européennes (néerlandaises, allemandes et françaises) et ont revendiqué leur africanité. Leur expression s'est effectuée notamment par opposition à la métropole coloniale néerlandaise mais aussi par rapport aux colons britanniques arrivés au et attachés à leur mère patrie. Elle aboutit finalement à un nationalisme afrikaner exacerbé par la religion, la souffrance et la guerre contre l'impérialisme britannique et dont la politique d'apartheid ne sera que l'une des manifestations les plus notoires. L'apartheid ne peut-être cependant être considéré comme une forme flétrie du calvinisme primitif, ni un bastion arriéré du colonialisme ni encore moins une variante tropicale du fascisme ou du nazisme européen François-Xavier Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, Univers historique, Seuil, 2006, p 359 . Son idéologie prend bien racine à la fois dans la théologie et dans les doctrines de justification de la colonisation. C'est par la doctrine calviniste de la prédestination selon laquelle l'homme est prédestiné par Dieu et a créé des élites pour diriger le monde et des non élus pour obéir aux premiers que les concepts ségrégationnistes ont d'abord été avalisés par les prédicateurs de l'église réformée hollandaise. Les Boers, isolés dans le veld, s'étaient ainsi facilement assimilés au peuple élu et bon nombre d'entre eux ont cru jusqu'à la fin des années d'apartheid, que Dieu leur avait donné l'Afrique du Sud comme il avait donné le pays de Canaan aux Hébreux, les noirs étant assimilés aux Cananéens. Frontière entre l'Afrique du Sud et le bantoustan autonome du Lebowa La victoire du parti national en 1948 a consacré celle du peuple afrikaans face à l'acculturation anglophone. Le thème récurent n'est plus dès lors la défense de l'identité afrikaans mais celle du peuple blanc d'Afrique du Sud (2, 5 millions de personnes en 1950, 21% de la population totale) menacé par la puissance de la démographie africaine (8 millions de personnes en 1950 soit 67% de la population totale) La crainte que 8 millions de noirs ne se soulèvent et balayent les Afrikaners et leur culture de toute la surface de l'Afrique du Sud définissent le swaartgevaar ou « péril noir ». C'est à la fois par idéalisme, par intérêt et par sécurité que les Afrikaners élaborent et maintiennent aussi longtemps le système d'apartheid, qui selon eux, est le seul moyen pour leur permettre non seulement de survivre en tant que groupe ethnique distinct mais aussi pour préserver leurs intérêts de classe au sein du groupe blanc Hermann Giliomée, professeur de sciences politiques à l'université du Cap, Une histoire en mosaïque dans l'Afrique du Sud, riche, dure, déchirée", HS n° 15, novembre 1985, Collection Autrement, p 76 . L'apartheid est ainsi présenté comme un arsenal juridique destiné à assurer la survie du peuple afrikaner comme ethnie particulière mais aussi comme un "instrument de justice et d'égalité qui doit permettre à chacun des peuples qui constitue la société sud-africaine d'accomplir son destin et de s'épanouir en tant que nation distincte". Ainsi, beaucoup de nationalistes afrikaners pensent sincèrement que l'apartheid ouvrira des carrières et laissera leurs chances aux noirs, chances qu'ils n'auraient pu saisir s'ils avaient été obligés d'entrer en compétition avec les blancs au sein d'une société intégrée Hermann Giliomée, ibid, p 76 . Cependant, à aucun moment les propres aspirations des peuples noirs d'Afrique du Sud ne sont pris en considération. L'apartheid leur est imposé dans la plus pure tradition du baasskap. À partir des années 70, les Afrikaners n'ont plus la peur pathologique de perdre leur identité qui s'affirme d'ailleurs au travers de l'État sud-africain, un État militairement fort et économiquement puissant. La discrimination et la ségrégation raciale ne sont plus justifiées en termes idéologiques mais en termes économiques et politiques : la survie du capitalisme et la lutte contre le communisme. L'apartheid finit par représenter l'expression de désirs, d'angoisses et de complexes d'une population blanche, accrochée à une vision de l'histoire qui n'avait plus cours ailleurs depuis la fin de la seconde guerre mondiale Jacques Suant, Afrique du Sud, du principe à la nécessité, Point de vue, l'Harmattan, 1996, p. 34 .

Le contexte sud-africain

Indiens arrivant en Afrique du Sud L'Afrique du Sud est un territoire caractérisé par une grande diversité ethnique et culturelle, héritée d'un passé complexe. Avant l'arrivée des Européens, les peuples africains qui vivent en Afrique australe sont divers par leur physique, leur langue et leur mode de vie. On distingue principalement les bantous, les Khoïkhoïs et les Bushmen. Au , les Néerlandais fondent une colonie au Cap peuplée progressivement d'immigrés venant des Provinces-Unies, de France, des États allemands et de ScandinavieF.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.142-143. Les descendants de ces premiers colons sont les Boers (qui signifie « fermier » ou « éleveur »), appelés ensuite Afrikaners pour désigner l'ensemble de la communauté blanche de langue afrikaans et de religion calviniste. Ils forment le principal groupe blanc de l'Afrique du Sud et vivent de l'agriculture ou de l'élevage. Pendant la période néerlandaise, la colonie importe des milliers d'esclaves venant de Madagascar et d’IndonésieF.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.54. Les Coloureds
Coloureds : terme qui désigne les personnes qui ne sont ni blanches, ni noires. Le mot ne peut être traduit en français, même par « métis » : lire F.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.55 sont issus du métissage entre les différents groupes de population. C'est à la fin du que les Anglais commencent à coloniser l'Afrique du Sud : entre 1815 et 1914, près de Britanniques s’installent en Afrique du SudF.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.154. En 1814, la colonie du Cap passe définitivement sous le contrôle du Royaume-Uni et l'anglais devient une langue officielle en 1822. L'esclavage est aboli en 1833 : c'est alors que débute le Grand Trek, l'émigration de milliers de Boers vers l'intérieur des terres. Après la découverte des diamants et de l’or dans la seconde moitié du , l'immigration européenne et africaine augmente. Des dizaines d'ouvriers indiens et chinois sont encouragés à venir travailler dans les mines et l'agriculture. Deux tiers des Indiens restent en Afrique du Sud après la fin de leur contratF.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.155.

La construction du nationalisme afrikaner

L'armée des Boers composé de commandos rassemblant parfois trois générations de fermiers L'apartheid tire ses origines idéologiques dans le mouvement identitaire afrikaner. Celui-ci tire ses racines de la colonisation commencée en 1652 avec Jan van Riebeeck avant de se développer progressivement au et de déboucher sur la mise en place de l'apartheid au milieu du . La construction d'un groupe homogène afrikaner s'est globalement appuyé sur la langue afrikaans et sur le calvinisme, dont la doctrine distinguait un peuple élu et les autres. La désignation des Afrikaners comme peuple élu a constitué le paradigme central de l'histoire sud-africaine des Afrikaners. Cependant, ces deux facteurs culturels unificateurs qui les distinguaient des autres communautés du pays n'étaient cependant pas suffisant à effacer les différences abyssales entre les fermiers du Transvaal et les hommes d'affaires afrikaners du Cap William Bellamy, Une identité nouvelle pour l'Afrique du Sud, publications de la Sorbonne, 1996, p 112 et s.. Il fallait une trame commune du passé pour les unir vers une même destinée. Ainsi, l'histoire des Afrikaners s'est continuellement référée à une représentation quasi-religieuse, utilisant les comparaisons bibliques entre l'oppression des juifs dans l'ancien testament et l'exode des Afrikaners du Cap en 1835 Floris Van Jaarsveld, the afrikaner's interpretation of South African history, Simondium, Le Cap, 1964, p 9-10. Le Grand Trek est ainsi devenu la racine historique du peuple afrikaner, l'évènement qui lui a donné son âme, le berceau de la nation déclaration de Daniel François Malan en 1938 lors du centenaire du Grand Trek . La mouvement identitaire afrikaner va être conforté par d'autres historiens comme George McCall Theal, un britannique natif du Canada. Influencé par le darwinisme social, Theal exaltait le colonialisme comme le triomphe du progrès sur les races moins avancées. Il est ainsi l'un des premiers historiens à avoir examiné l'Afrique du Sud comme une nation et non comme un ensemble hétérogène de colonies distinctes William Bellamy, ibid.. Il va également idéalisé l'épopée du Grand Trek en mettant l'accent sur la main de Dieu George McCall Theal, History of the Boers in South Africa (1887), History of South Africa (5 volumes, 1889-1900) . Le nationalisme afrikaner se construit d'abord contre la domination et l'oppression britannique quand, en 1815, la Grande-Bretagne remplace définitivement la tutelle néerlandaise sur la colonie du Cap et tente d'angliciser les Boers. Elle aboutit d'abord en 1835 à un vaste exode de boers vers l'intérieur des terres d'Afrique du Sud. Cette épopée, connue sous le nom de Grand Trek fut magnifiée par l'historiographie sud-africaine au travers notamment du récit du massacre de Piet Retief et des familles boers à Blaauwkraus et Boesmanspruit par les Zoulous puis par le récit de la bataille de Blood River contre les guerriers Zoulous et le serment d'allégeance à Dieu. Cet exode aboutit à la fondation de plusieurs petites républiques boers dont certaines s'unifient pour devenir la république sud-africaine du Transvaal en 1852 et l'État libre d'Orange en 1854. En 1875, au Cap, des historiens et des pasteurs de l'église réformée hollandaise comme Stephanus Jacobus Du Toit forment un mouvement de revendication culturel, (l'« Association des vrais Afrikaners », dont l'objectif est de donner à l'afrikaans, la langue parlée par les boers, ses lettres de noblesse et d'en faire un véritable outil de communication écriteF.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, p. 296-297, 2006, Seuil. En publiant le premier journal en langue afrikaans et le premier livre d'histoire sur le peuple afrikaner dans cette langue (
L'histoire de notre pays dans la langue de son peuple Emprunt de mysticisme, Du Toit compare l'histoire des Afrikaners à celui d'un peuple élu et le Grand Trek à l’exode des Hébreux tel que relaté dans la Bible - Die Geskiedenis van Ons Land van Ons Volk, Le Cap, Genootskaap van Regte Afrikaners, 1877), Du Toit veut éveiller la conscience nationale des Afrikaners et les libérer de leur complexe d'infériorité culturelle face aux Anglais. Dès lors, la défense de la langue se confond avec celle de l'identité afrikaansPaul Coquerel, L'Afrique du Sud des Afrikaners, 1992, éditions complexe, p. 72 . Lizzie Van Zyl, une enfant boer internée et morte dans le camp de concentration britannique de Bloemfontein en Afrique du Sud durant la guerre des Boers La guerre des Boers (1899-1902) est le deuxième événement historique après celui du Grand Trek qui cristallise le sentiment national afrikaner. Le souvenir des camps de concentration où périrent plus de civils boers, de la tactique de la terre brûlée par les troupes Britanniques et l'annexion des anciennes républiques boers, nourrissent leur rancœur contre les Anglais. La ponction démographique provoquée par la guerre, puis l'afflux de milliers de travailleurs africains et asiatiques alimentent l'idée d'un déclin afrikaner en Afrique du Sud. Les Boers se sentent menacés par les changements démographiques et politiques. L'imposition de l'anglais dans les anciennes républiques boers, l'interdiction de l'enseignement de l'afrikaans et diverses mesures vexatoires vont avoir pour corrolaire la création d'écoles privées gérées par les Afrikaners eux-mêmes qui fournissent alors un terrain propice à la création d'une identité commune fondée sur la langue afrikaans, la croyance calviniste et une interprétation quasi-religieuse de l'histoire William Bellamy, ibid, p 113-114. En 1910 est créée l'Union de l'Afrique du sud qui rejoint les dominions du Commonwealth. Les premières lois ségrégationnistes au niveau national sont adoptées comme la Native Land Act (1913) ou la Native Urban Act (1923) mais ces mesures ne s'inscrivent pas dans un projet d'ensemble cohérent mais plutôt comme une réponse à l'interpénétration croissante entre blancs et noirsPaul Coquerel, p. 101. Pour Smuts ou Botha, la ségrégation raciale n'est pas envisagée comme une solution à long terme. Pour Smuts, il s'agit d'un expédient temporairePaul Coquerel, ibid. En 1914-1915, plusieurs anciens officiers boers tentent de s'opposer à la participation de l'Afrique du Sud à la première guerre mondiale, notamment quand le gouvernement lève un contingent pour envahir le Sud-Ouest AfricainPaul Coquerel, ibid, p. 96-97. Dans un manifeste, ils proclament le rétablissement des républiques boers. La mort d'un de ses chefs, le général Koos de la Rey alors que celui-ci tente de forcer un barrage de police, précipite une rébellion de près de boers contre le gouvernement de Louis Botha. En quelques semaines la rébellion est écrasée. Politiquement, elle a suscité un réflexe nationaliste au sein des quatre provinces renforçant la position du tout jeune Parti national de James Barry Hertzog. Monument symbolique afrikaner des chariots en bronze de Blood River Statue symbolique de la femme Afrikaner et de ses enfants au Voortrekker Monument de Pretoria Après la Première Guerre mondiale, les paysans afrikaners, chassés du platteland par une grave sécheresse et une crise économique, se retrouvent confrontés à un double phénomène d’urbanisation et d’acculturation, et entrent en compétition avec les ouvriers noirs au moindre coût. Les valeurs et l'ordre traditionnel des Afrikaners s'effondrant, ces derniers se sentent acculés face à la domination des anglophones, de leurs valeurs liées aux affaires et à l'argent et face au risque de submersion des noirs qui affluent alors vers les villes P. Coquerel, p 65 et s. . Face à cette situation, les nationalistes afrikaners s'efforcent de réinventer des modèles culturels à partir de l'Afrikanerdom, concept forgé par Paul Kruger dans les années 1880. Destinée à arracher les Afrikaners pauvres à leur condition misérable et à les aligner sur la petite bourgeoisie anglophone, le concept ressuscite les rêves d'indépendance et d'auto-suffisance des Boers. En 1918, l'Afrikaner Broederbond, une confrérie de type franc-maçonne, est fondée à Johannesburg par trois jeunes Afrikaners dont le but est la défense des membres de leur communauté afin de recouvrer les droits perdus en 1902 à la fin de la seconde guerre des Boers. D'abord baptisée Jong Suid-Afrika, puis Afrikaner Broederbond (Ligue des frères afrikaners), cette association qui rassemblait à son origine des pasteurs calvinistes, des employés des chemins de fer et des policiers, devient 6 ans plus tard une société secrète franc-maçonne, recrutant un nombre croisant d'instituteurs, de professeurs, d'universitaires et de politiciens. Le Bond va accroître son activisme et étendre son influence et son audience au sein de la communauté de langue afrikaans et définir l'identité de l'Afrikaner duquel il placera les intérêts au-dessus de toutes les autres communautés d'Afrique du Sud. Ainsi, le Broederbond repose sa doctrine sur le national-christianisme, inspiré du néocalvinisme, qui stipule que "les nations sont nées d'une volonté divine, que chacune d'elles est détentrice d'une spécificité et d'une mission à accomplir"P. Coquerel, p 66 . La défense de l'identité afrikaner devient une mission sacrée dont le triomphe exige la mobilisation totale du peuple de langue afrikaans (le Volk). Le concept de l'apartheid va progressivement être élaboré sur cette base doctrinale. En , l’armée est envoyée pour faire cesser la grève insurrectionnelle des ouvriers afrikaners des mines d'or du Witwatersrand. Les mineurs afrikaners s'étaient mis en grève pour protester contre le recours accru aux travailleurs noirs, main-d’œuvre abondante et moins payée, par le patronat du secteur minier. Pour les mineurs afrikaners, le patronat remettait en cause le Colour Bar et les emplois réservés des mines. F.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.343Paul Coquerel, p. 99. Le conflit avait commencé dans les mines de charbon avec l'aide des nationalistes de Tielman Roos et des communistes de Bill Andrews, puis s'était étendu à tout le bassin minier du Rand, regroupant 20 000 travailleurs blancs. La grève s'était ensuite transformée en insurrection, avec la proclamation de soviets alors que des affrontements violents ensanglantaient la région du Rand. Quelques jours après le déclenchement de la grève générale deux mois après le début du conflit, le premier ministre Jan Smuts mena une sanglante répression. Pendant 5 jours les combats firent rages dans les quartiers ouvriers du rand pilonnés par l'aviation. Le mouvement fut brisé dans le sang (214 tués dont 76 grévistes, 78 soldats, 30 africains tués par les grévistes) et 5000 mineurs furent emprisonnés. C'est en chantant un hymne communiste que 4 des 18 condamnés à morts furent exécutés Georges Lory, L'Afrique du Sud, Kartala, 1998, p 59-60. L'échec du mouvement ouvrier conduisit à une mobilisation insolite rassemblant travaillistes, socialistes, communistes, des mouvements politiques de couleurs Le mouvement métis Afrikaner Nasionale Bond de WH Le Grange apporta son soutien au parti national d'Hertzog - Paul Coquerel, p. 101 derrière les nationalistes du parti national qui remportèrent les élections générales de 1924. En 1925, sous le nouveau gouvernement nationaliste de JB Hertzog, l'afrikaans se substitue au néerlandais et est reconnue comme langue officielle à côté de l’anglais en 1925F.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.347. En 1927, le pays se dote de son premier drapeau national, fruit d'un consensus entre afrikaners et anglophones et d'un hymne national "Die Stem van Suid Afrika". La plus ancienne église du pays, l'Église réformée hollandaise, véritable Église du peuple afrikaner (Volkskerk), diffuse et généralise, dans le cadre d'une éducation nationale-chrétienne l'idée d'une élection collective des Afrikaners et élabore des justifications théologiques à la ségrégation . Suite au rapprochement entre Smuts et Hertzog, le parti national se scinde en 1934 avant de se reformer en 1939 pour s'opposer à l'entrée dans la Seconde Guerre mondiale. En 1938, les célébrations du centenaire de la bataille de Blood River unissent les Afrikaners autour du thème du Volkseenheid (l'unité du peuple afrikaans) avec la reconstitution du Grand Trek. Ainsi, le , des centaines de chariots portant chacun le nom d'un des héros boers du Grand Trek ou célébrant la mémoire des femmes et des enfants partent du Cap en direction de Pretoria. À mesure que les convois progressent et traversent les communes et villages, une vague de patriotisme parcourt le pays. D'autres villes et villages organisent leur propre trek vers Pretoria. En chemin, les Afrikaners se mobilisent en masse : Les routes et rues sont rebaptisées Voortrekker Straat ou Pretorius Straat, les hommes se laissent pousser leurs barbes comme leurs ancêtres, les femmes mettent leur bonnet traditionnel et des tabliers de paysannes, des jeunes fiancés font bénir leur union en costume de Voortrekker et des enfants baptisés le long des chars à bœufs et les feux de joie illuminent les soirées. À l'approche de la destination finale, les thèmes nationalistes et républicains se précisent alors que le pays est pavoisé aux couleurs sud-africaines et le , plus de afrikaners (1/10 de la population afrikaner) assistent à Pretoria à la pose de la première pierre du Voortrekker Monument, symbole phare du nationalisme boer en présence des descendantes d'Andries Pretorius, de Piet Retief et d'Hendrik Potgieter Adriaan van Dis, La terre promise, Actes Sud, 1993, p 84 Paul Coquerel, p 123-124 . Plusieurs mouvements extrémistes non parlementaires, certains influencés par le nazisme, tentent à l'époque d'exploiter ce nationalisme ambiant comme l'Ossewa Brandwag, l'Active Citizen Force, les Chemises grises de Louis Weichardt, le SA Gentile National Socialist Movement ou le Boernasie de Manie MaritzPaul Coquerel, p. 125 et 135-136. De son côté, le Parti national se scinde dès 1940 quand la minorité Hertzogienne, plus libérale et adepte d'un rapprochement avec les anglophones, fonde le Parti afrikaner. En 1948, la victoire du parti national de Daniel François Malan allié au parti afrikaner de Nicolaas Havenga, consacre la victoire du Broederbond. Le danger de domination anglophone est définitivement écarté et l'unité du peuple afrikaans réalisé. Cependant, la cohésion ethnique de celui-ci reste menacé par le "Swaartgevaar" (le péril noir) P. Coquerel, p 67. Le thème récurent des nationalistes n'est dès lors plus la défense de l'identité afrikaans face aux anglophones mais celui du peuple blanc d'Afrique du Sud (anglophones, Afrikaners, lusophones) menacé par les masses africaines. L'apartheid est alors présenté comme un arsenal juridique destiné à assurer la survie du peuple boer mais aussi comme un "instrument de justice et d'égalité qui doit permettre à chacun des peuples qui constitue la société sud-africaine d'accomplir son destin et de s'épanouir en tant que nation distincte".

La ségrégation avant 1948

La ségrégation raciale était une réalité bien avant l'établissement de l'Union sud-africaine. Pratiquée dès le , le confinement spatial des non-blancs dans les zones rurales du Cap ou du Natal tout comme dans les centres industriels résultaient de la double volonté de réduire la dangerosité sociale (vagabondage, vol…) des Africains que de contrôler la disponibilité de la main-d’œuvreF.X. Fauvelle-Aymar, p 350 . Le caractère généralisé de la ségrégation ne relevait encore que de règlements empiriques. La ségrégation à grande échelle date de l'époque d'Alfred Milner, haut commissaire en Afrique du Sud après la guerre des Boers quand il met en place une commission intercoloniale des affaires indigènes sud-africaines composée exclusivement de Britanniques et dont le but était d'élaborer un plan pour les futures relations raciales du dominion en tenant compte de la législation disparate des quatre colonies. Les théories du darwinisme social et du racisme scientifique imprègnent alors un grand nombre d'intellectuels de l'époque et, prétextant de la supériorité des Blancs, l'une des recommandations de la commission présidée par Sir Geofrey Lagden préconise la création de réserves indigènes à travers toute l'Afrique du Sud F.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p. 350. La première utilisation du mot « apartheid » remonte à 1917 lors d’un discours prononcé par Jan Smuts qui devint le Premier ministre du pays en 1919. Même si la mise en œuvre de l’apartheid est attribuée au parti national qui dirigea le pays entre 1948 et 1994, la politique de ségrégation raciale lui est bien antérieure et remonte au début même de l'établissement des néerlandais en 1652.

Le Colour Bar

Louis Botha (1862-1919) Le premier ministre afrikaner Louis Botha (1910-1919) appliqua et renforça les lois coloniales britanniques appliquées en fonction du code de couleur, le Color Bar (« barrière de couleur »), qui réglementait les relations interraciales dans les anciennes colonies sud-africaines . Dès 1911, le Native Labour Regulation Act réglemente le travail indigène en instaurant un laissez-passerFrançois-Xavier Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, Paris, Seuil, 2006, , p.342. Le Native Land Act (« loi sur la propriété foncière indigène ») en 1913 interdit aux Africains d’être propriétaires de terres en dehors des « réserves » indigènes (seulement 7 % de la superficie totale de l’Union sud-africaine sont alors attribuées aux NoirsF.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.350). Cette loi provoque l’expropriation de nombreux paysans indépendants noirs et la constitution d’un prolétariat agricole. Le Native Urban Areas Act (« loi sur les régions urbaines indigènes ») de 1923, introduit la ségrégation résidentielle. En 1936 est abrogé le Representation of Natives Act ((loi sur la représentation des indigènes), ce qui remet en cause le droit de vote des Noirs dans la province du CapF.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.345. Une liste électorale séparée est établie pour l'ensemble des métis d'Afrique du Sud. Ainsi, ces derniers peuvent élire quatre sénateurs, ceux du Cap trois députés qui seront obligatoirement blancs. Enfin, en 1942, les grèves des travailleurs noirs sont interditesF.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.357. Ces lois sont conformes à l'esprit pragmatique et conjoncturel du color bar. La politique indigène et raciale des gouvernements d'alors n'est pas présentée comme immuable mais plutôt comme un expédient provisoire. Le premier ministre Jan Smuts d'ailleurs énonce le principe des « droits civils pour tous les peuples "devenus civilisés" sans distinction de race ». Cette expression est considérée comme le gage d'une ouverture à la citoyenneté pour tous les résidents de l'Union. Toutes les évolutions restaient donc alors possibles comme le prouve le rapport de la commission Fagan présenté au lendemain de la Seconde Guerre mondiale. Mandaté par le gouvernement de Jan Smuts, ce rapport préconisait une libéralisation du système racial en Afrique du Sud en commençant par l'abolition des réserves ethniques ainsi que la fin du contrôle rigoureux des travailleurs migrants. Le premier ministre Jan Smuts approuva les conclusions du rapport alors que de son côté, l'opposition représentée par le Parti National mandatait sa propre commission (la commission Sauer) dont les conclusions furent exactement inverses. En recommandant le durcissement des lois ségrégationnistes, le rapport de la commission Sauer se référa explicitement au nouveau concept d'apartheid. Celui-ci puisait principalement son inspiration dans les lois ségrégationnistes en vigueur dans le sud des États-Unis et dans les politiques de réserves mises en place pour les Indiens dans ce pays ainsi qu'au Canada et aussi dans les politiques indigènes menées alors en Australie à l'encontre des Aborigènes, en Nouvelle-Zélande pour les Maoris. Les généraux Louis Botha et Jan Smuts en 1917 En 1934, le Parti national (au pouvoir depuis 10 ans) fusionna avec le Parti sud-africain de Jan Smuts pour former un parti d'inspiration libérale, le Parti Uni. La minorité hostile du Parti National demeura au sein d'un parti radicalisé à droite, prônant la supériorité du nationalisme afrikaner sur toutes les autres nations d'Afrique du Sud. En fait, Daniel François Malan et les députés qui l'avaient suivi pour maintenir en vie le Parti national étaient essentiellement des membres du Broederbond, une ligue calviniste secrète et franc-maçonne de la communauté afrikaner. Débarrassé des modérés, le Parti national devenait la vitrine et l'outil politique du Broederbond. Parallèlement, en 1946, le Parti travailliste sud-africain qui fut de toutes les coalitions gouvernementales entre les deux guerres mondiales, adoptait une « politique non-raciale » innovante dans le contexte de l'époque en réclamant la « reconnaissance de certains droits humains fondamentaux, le droit au travail, à la libre éducation, à la sécurité sociale, à un logement convenable, et l’abolition du travail sous contrat individuel », en préconisant l’octroi de « plus de terres aux indigènes, l’amélioration de leurs procédés de culture, une aide de l’État égale à celle accordée aux Blancs » et en proposant le remplacement des quartiers réservés aux indigènes par « des cités bien ordonnées et administrées démocratiquement par ses habitants ». Le parti va encore plus loin en s'opposant à la loi ségrégationniste sur les mines et les chantiers et en appelant à la « reconnaissance des syndicats africains, le salaire égal pour un travail égal, la possibilité d’une formation professionnelle ». Le parti se prononçait enfin pour un État fédéral octroyant l’exercice de tous les droits de citoyen à tous les individus résidant sur leur territoire. En dépit ou à cause de ce programme novateur, le parti travailliste sud-africain n'allait pas survivre aux élections générales de 1948. En 1947, le Broederbond prit le contrôle du bureau sud-africain des affaires raciales (South African Bureau of Racial Affairs -SABRA). En son sein, le concept de ségrégation totale au travers du dogme de l'apartheid est finalisé. Par ailleurs, les circonscriptions électorales sont alors redécoupées favorisant les circonscriptions rurales.

Résistances

Marche de protestation organisée par Gandhi en 1913 (Transvaal) La résistance à la ségrégation institutionnalisée et aux discriminations quotidiennes s'organise : Mohandas Karamchand Gandhi mène des actions de protestations non-violentes contre les vexations à l'égard de la classe moyenne indienneF.-X. Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, 2006, p.57. Plusieurs associations sont fondées : l’Organisation du peuple africain (African People’s Organisation, 1902), le Congrès national des Natifs sud-africains (South African Native National Congress, 1912) qui deviendra en 1923 le Congrès national africain (African National Congress ou ANC), la Youth League (1944). Le syndicat de l’Industrial Commercial Union, fondé en 1919, organise des grèves pour la défense des travailleurs noirs, relayé par le Parti communiste d'Afrique du Sud, créé en 1921.

L'apartheid

En , le Parti National et son allié du Parti Afrikaner arrivèrent au pouvoir avec le programme d'apartheid conceptualisé par la commission Sauer et qui allait être mis en place par l'un des ses concepteurs, le docteur Hendrik Verwoerd, sous l'autorité du nouveau premier ministre, le pasteur Daniel François Malan. L’apartheid, en bloquant le système, en figeant les rapports entre races, exclut dorénavant les évolutions simples et pacifiques et devient la pierre angulaire de la politique nationale sud-africaine en s'insérant dans une philosophie précise, fixe, permanente et immuable, bien éloignée de l'ancien concept du Colour Bar. Concentrations raciales en Afs (1979) Le but de cette politique raciale est d'officiellement et institutionnellement assurer le « développement séparé » des communautés, sans que l'une exploite une autre, selon les mots de son théoricien, le docteur Verwoerd. L'Afrique du Sud serait une « communauté de nations » distinctes. Tous les individus sont systématiquement catégorisés sur la base de leur appartenance à un groupe racial ou ethnique (arbitrairement défini) : blanc, zoulous et bantous, indiens, métis, etc. (la différenciation entre afrikaners et autres blancs a finalement été abandonnée). Le mariage est réglementé et interdit entre blancs et noirs. En 1956, le successeur de Malan, JG Strijdom, supprima le droit de vote résiduel des personnes de couleur (métis et noirs) de la province du Cap. L'habitat, l'enseignement, les mouvements des personnes, l'emploi, etc. sont réglementés de façon à séparer tous les groupes. Des États ethniques, les Bantoustans (ou Homeland), sont créés sur les terres ancestrales. Économiquement peu viables, limités à seulement 13 % du territoire, ils enferment des populations entières dans des îlots privés dont la plupart sont privés de richesse naturelle et d'industrie, sans accès au commerce international. Si cette indépendance de façade satisfait parfois les potentats locaux, elle est essentiellement factice. Seuls les blancs bénéficient des garanties d'un régime démocratique, puis dans une moindre mesure à partir de 1984, les Indiens et les métis.

Les principales lois d'apartheid

- Loi sur l'interdiction des mariages mixtes (1949)
- Loi d'immoralité (1950) pénalisant les relations sexuelles entre blanc et non blanc.
- Loi de classification de la population (1950), distinguant les individus selon leur race.
- Loi de suppression du communisme (1950), permettant d'interdire tout parti politique catalogué comme communiste par le gouvernement.
- Loi d'habitation séparée (le fameux Group Areas Act du 27 avril 1950), répartissant racialement les zones urbaines d'habitation.
- Loi sur les laissez-passer ('Pass Laws Act') de 1952 faisant obligation aux Noirs ayant plus de 16 ans d'avoir sur eux un laissez-passer en l'occurrence un document ressemblant à un passeport qui stipulait s'ils avaient une autorisation du gouvernement pour être dans certains quartiers.
- Loi sur les commodités publiques distinctes (1953), ségrégant les toilettes, fontaines et tous les aménagements publics.
- Loi d'éducation Bantoue (1953), concernant le programme scolaire des noirs.
- Retrait du droit de grève aux travailleurs noirs, interdiction de la résistance passive (1953).
- Loi de relocalisation des indigènes (Native resettlement Act de 1954) : permet de déplacer les populations noires vivant en zones déclarées blanches.
- Loi sur le travail et les mines (1956), formalisant la discrimination raciale dans le monde du travail.
- Loi sur la promotion de gouvernements noirs autonomes (1958), créant les bantoustans sous administration des non blancs.
- Loi de citoyenneté des noirs des homelands (1971), retirant la citoyenneté sud-africaine aux noirs issus de communautés ethniques relevant de bantoustans déjà créés.
- Décret sur l'Afrikaans (1974), obligeant toutes les écoles, mêmes noires, à dispenser en afrikaans tous les enseignements de maths, de sciences sociales, d'Histoire et de géographie du niveau secondaire.
- Loi sur l'interdiction aux Noirs l'accès à la formation professionnelle (1976)

Applications

Une famille coloured sur trois générationsQuelques exemples :
- Il est interdit à un employeur de donner à un travailleur africain le salaire d'un Blanc, même pour un travail et une durée identiques .
- Tout africain ayant 16 ans révolus, doit exhiber sur simple requête d'un agent de police, son "carnet de référence", indiquant : sa race, sa tribu, ses lieux d'habitation et de travail, son relevé d'impôts, etc.
- Un Blanc n'a pas le droit d'apprendre à lire à un domestique africain.
- Tout africain qui trouve un emploi hors de sa ville doit la quitter dans les 72 heures.
- Il est interdit à tout Africain d'assister à une réunion de famille si le nombre d'invités rend la réunion « indésirable ».
- Il est interdit à toute personne blanche d'avoir des relations sexuelles avec une personne africaine, métisse, ou indienne.
- Il est interdit à tout Africain de se mettre en grève, pour toute raison que ce soit.
- Aucun Africain n'a le droit d'acquérir une propriété ou des terres sur tout le territoire d'Afrique du Sud (hors des territoires qui lui sont attribués).

Évolution et condamnation internationale de l'apartheid

Le système génère des frustrations, bien sûr chez les noirs et autres groupes désavantagés qui trouvent en l'ANC un de leurs principaux porte-parole, mais aussi chez certains blancs libéraux, représentés notamment d'abord par le Parti Progressiste. Le gouvernement réagit de manière souvent violente, au mépris des idéaux démocratiques qui sont censés le fonder. Les contestataires sont condamnés et emprisonnés. Après la mort de Verwoerd en 1966, l'aspect idéologique de l'apartheid commence à s'effacer pour ne devenir plus qu'une stratégie politique destinée à préserver la domination politique de la communauté blanche, présentée ou ressentie également comme une arme de lutte contre le communisme. Ce fut particulièrement le cas sous les mandats de John Vorster et de Pieter Botha (théorie du total onslaught - assaut total en 1979). Suite à la proclamation de la république, les discours de la classe dirigeante afrikaner ne se focalisent plus sur l'identité afrikaans mais sur les concepts de nation sud-africaine dont celle de la nation blanche d'Afrique du Sud regroupant anglophones, afrikaners et lusophones. Ceux-ci, au travers de leur expression politique qu'est le parti national, n'en revendiquent pas moins « le droit historique et le devoir de maintenir leur souveraineté sur l'Afrique du Sud », alors que les noirs ne sont plus présentés comme inférieurs mais comme différents P. Coquerel, p 66 . Dans les années 70, les Afrikaners n'ont plus la crainte pathologique de perdre leur identité nationale qui s'affirme d'ailleurs au travers de l'état sud-africain, un état militairement fort et économiquement puissant. Dans les années 80, ils sont néanmoins ébranlés par les condamnations internationales dont l'Afrique du Sud fait l'objet pour sa politique d'apartheid. Le pays est alors en proie à la montée de la violence politique et de la répression policière. Des scientifiques sont chargés par les services secrets de travailler sur un programme de diminution du taux de fertilité des femmes noires par le biais d'une substance répandue dans l'eau ou les produits de consommation couranteDocteur La mort, éditions Favre, page 20, par Tristan Mendès France. D'autres procédés sont testés comme l'imprégnation de poison sur des T-shirts portés par des militants de l'ANC. De son côté, Umkhonto we Sizwe, la branche militaire de l'ANC, organise sa guérilla dans des camps d'entrainement en Angola, en Tanzanie ou en Zambie où des actes de torture ou des exécutions sont pratiqués contre les militants accusés d'espionnage. À partir de 1977, elle organise des sabotages et des attentats au sein même de l'Afrique du Sud. Parfois, ces actions restent symboliques (attentat contre des postes de police des townships, contre la centrale nucléaire de Koeberg) mais parfois ce sont de véritables attentats terroristes (attentat de church street à Pretoria en 1983, attentat d'Amanzimtoti en 1985, meurtres de fermiers blancs dans le nord et l'est du Transvaal ou de conseillers municipaux ou de policiers noirs accusés de collaboration dans les townships…). Sous la pression de l'opinion occidentale (accompagnée de pressions économiques, notamment en provenance des États-Unis), de la contestation interne, de l'agitation de plus en plus incontrôlable dans les cités noires (les townships), et également de la pression démographique, l'apartheid est assoupli sous le gouvernement de Pieter Botha. Après avoir autorisé la formation de syndicats noirs (en 1979), Botha entame en 1984 la réduction graduelle des inégalités de salaires entre Blancs et Noirs dans les mines et en 1985, autorise la formation de syndicat inter-raciaux et de partis non exclusivement blancs, du moment qu'ils n'aient pas été interdits par le passé. Ainsi se constituent le Front démocratique uni (en fait vitrine interne de l'ANC interdite) et la COSATU qui en deux ans allaient confédérer 33 syndicats et revendiquer adhérents. En 1985, la loi portant interdiction des mariages mixtes est abrogée. En 1986, la loi sur les laissez-passer ('Pass Laws Act') de 1952 est abolie, permettant aux Noirs sud-africains pauvres de se déplacer librement en ville, voire de s'y installer. Plus généralement, le gouvernement annonce la suppression des mesures vexatoires de discrimination dans les lieux publiques (aussi appelé "petty apartheid") sans entrainer cependant de changements de comportements. En 1987, après les élections municipales favorables au parti conservateur, celui-ci fait réinstaller dans les municipalités qu'il dirige les panneaux de ségrégation. En 1987, la loi de 1922 fixant la liste des emplois réservés aux Blancs est abrogée. Bien que des négociations secrètes directes entre l'ANC et des membres du parti national soient organisées depuis 1985 avec l'accord du gouvernement, Botha refuse d'aller plus loin dans ses réformes soucieux de la scission de plus en plus importante entre afrikaners modérés et conservateurs. Ainsi, la répression policière l'emporte durant les dernières années de son mandat alors que le front démocratique uni est à son tour interdit. L'arrivée au pouvoir en 1989 de Frederik de Klerk modifie la donne politique. C'est au bout de 6 mois de délibération au sein du parti national que cet afrikaner, jusque là réputé pour ses positions conservatrices, avait accédé au poste de dirigeant du parti avec pour mandat de réformer le système afin de répondre à l'aspiration du vote égalitaire des noirs et de poser dans un cycle de négociations constitutionnelles, l'intangibilité de certains principes comme l'inviolabilité de la propriété privée et la mise en place de dates butoirs pour bloquer de possibles revendications foncières. Les partis politiques autrefois interdits sont légalisés et les négociations officiellement entamées dès entre l'ANC et le gouvernement. La majeure partie des lois d'apartheid sont abolies entre 1989 et et un forum constitutionnel est mis en place en , suite au mandat spécifique pour négocier avec les partis comme l'ANC, accordé par près de 70 % des électeurs blancs au président sud-africain le lors d'un référendum. Si certains des Afrikaners conservateurs se réfugient dans des utopies communautaristes (Volkstaat), d'autres, qui considèrent aussi qu'ils sont le coeur de la nation blanche d'Afrique du Sud, réinventent le slogan "s'adapter ou mourir" pour conduire l'ouverture politique envers la majorité noire du pays. Après 4 années de négociations constitutionnelles, les premières élections multi-raciales se déroulent en , débouchant sur l'élection de Nelson Mandela, premier président noir de la république d'Afrique du Sud.

Références

Bibliographie

- François-Xavier Fauvelle-Aymar, Histoire de l'Afrique du Sud, Paris, Seuil, 2006,
- , The Afrikaners, Hurst & Co., 2003
- Paul Coquerel, L'Afrique du Sud des Afrikaners, 1992, éditions complexe, 303p
- Bernard Lugan, Histoire de l'Afrique du Sud, 1re éd. : Perrin, coll. « Vérités et légendes », Paris, 1986, 272 p. , Rééd. 1995 : 282 p.
- Donald Woods, Biko, ed. Henry Holt & Company ; Édition : 3 Revised
- A.J. Christopher, The Atlas of Apartheid, Routledge-WUP, 1994, nouvelle édition sous le titre Atlas of Changing South Africa
- Floris Van Jaarsveld, the afrikaner's interpretation of South African history, Simondium, Le Cap, 1964, ==
Sujets connexes
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